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农村建设办调研报告篇1
飞轮村位于浙江中部，是由原来的新岭脚村和牛歪村合并而来。现有人口20xx人左右，劳动力1200人左右，在外劳务人员300人左右，预备党员15名，党员42名。全村国土面积平方公里。人均收入达6000元左右。在上级政府部门的倡导下，飞轮村坚持以生产发展为中心，以提高生产力水平、农民收入、集体收入为落脚点，以村镇规划为突破点，以村屯整治的“四清四改”为切入点，以培养新型农民为根本点，全面推进社会主义新农村建设，取得可喜成果。
村子的主导产业是农业和畜牧业。主要的农副产品有：水稻、小麦、玉米、，在养殖方面，鸡鸭成为近年的主要牲畜。自合村并组以来，该村坚持以科学发展观为指导，狠抓村域经济的快速发展，围绕本地独特优势，大力发展葡萄生产，葡萄已经成为农民主要收入来源的经济支撑。围绕国家重点项目建设，加大就地打工创业的步伐，千方百计增加农民收入，造就了一批有眼光、有技术、会经营的农民工队伍。围绕改善村容村貌，狠抓了基础设施建设的投入，村级公路硬化得到突破性的发展，农民居住条件、交通运输条件大为改观。围绕建设文明新村，科学制定居民点村庄规划，加强引导管理，为农民娱乐的“文化广场“已成雏型。 飞轮村已经有近二十多年的磨珠历史。凭借着自己的手艺，最近几年，村民们逐步走上了富裕之路。而我们村也由原来的一个不起眼的村子一跃成为镇里的生活富裕村。并且被确立为岩头镇的“示范村”。据村民反映，我们村生产的各类珠子享誉全省，仅此一项每年也可为村民增加许多收入。可以说正是村民的勤劳与智慧为他们带来了丰厚的回报，而村民也对他们有如此不菲的收入而感到高兴，但是在高兴的时他们也道出了自己的担忧。因为村中的生产主要是以小作坊式的生产为主，并没有形成规模性生产，这又在一定程度上阻碍了该村的经济发展。而这也是一些经济强村在发展到一定阶段后经常遇到的一个问题。面对这一难题他们希望政府可以为他们的发展提出一些指导性意见。另外我们在调查的过程中发现，现在诸如运输、能源和其他的物价上涨已经开始影响到了他们的经济效益,这一切不得不引起我们的注意，因为社会主义新农村建设离不开坚实的经济基础。我们应当对此引起足够的重视，因为我们的社会主义新农村建设还处在初始阶段， 我们还有很长的路要走。
农村建设办调研报告篇2
新型农村社区建设是伴随着统筹城乡发展、构建和谐社会应运而生的，是城乡经济社会发展到一定阶段的必然要求。省九次党代会明确提出：新型农村社区建设是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化进程的切入点、促进农村发展的增长点。
要走好两不牺牲、新型‘三化’协调发展的路子，必须充分发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农村社区的基础作用。结合商水农村人口多、农业比重大、保粮任务重，三农问题突出，工业化和城镇化水平较低的实际，只有把新型农村社区建设作为一项事关商水新型三化协调科学发展全局的方向性战略任务来抓，才能够收到一举多得的成效。
一、新型农村社区的内涵与外延
新型农村社区是指按照城市总体规划、土地利用规划和新型农村社区布局规划，通过小村并大村、大村扩容和空心村治理，进行资源整合而建设的功能齐全、环境优美、管理完善，居住方式与产业发展相协调，基础设施和社会化公共服务相配套的现代化农民居住区。通俗的说，新型农村社区，既有别于传统的行政村，又不同于城市社区，它是由若干行政村合并在一起，统一规划，统一建设，形成的新型社区。既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是要加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态，让农民享受到跟城里人一样的公共服务，过上像城里人那样的生活。它由节约土地，提高土地生产效率，实现集约化经营为主导，农民自愿为原则，提高农民生活水平为目标，让农民主动到社区购房建房，交出原来的旧宅用于复耕。实现社区化之后，农民又不远离土地，又能集中享受城市化的生活环境。
新型农村社区建设于新农村建设之间是相辅相成、相互促进的。新农村建设的目标是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，其内容涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等多个方面，是一个综合性的系统工程，是当前和今后一个时期三农工作的中心任务。而新型农村社区建设是新型城镇化的一部分，是统筹城乡发展的一个重要抓手，主要侧重于社会建设和管理领域，依托村党组织和村民自治组织，整合农村社区资源，深化农村村民自治，提升社区服务功能，发展农村各类经济社会组织，推进社会主义新农村建设。因此，新型农村社区建设是为新农村建设服务的，是推进社会主义新农村建设的基础性工作。新型农村社区建设搞得越好，就越有利于新农村建设，农民群众受益就越多，和谐社会的目标就越容易实现。
二、我县新型农村社区建设目前现状
（一）规划情况。
我县于20xx年启动了（20xx年——20xx年）县域村镇体系规划、20个乡镇体系规划和90个中心社区规划的编制。目前，县域村镇体系规划已经省住建厅专家组评审通过，市规划设计院根据评审纪要正修改完善；20个乡镇体系规划成果已完成，等待县政府村镇规划评审文员会评审讨论技术审核；90个中心社区规划成果已经完成，正修订完善，增加骨灰堂和村级公墓等设施规划。根据县域村镇体系规划，将全县571行政村（居委会）规划为90个中心社区、136个基层社区。
（二）建设情况。
目前，全县正在建设的新型农村社区6个（黄寨刘井、小集、郑埠口、练集朱集、汤庄西赵桥、平店刘营），20xx多套住房主体工程基本完工；准备启动建设的6个（集聚区家庙、城关乡大井、老城、平店东邓店、张庄李寨、邓城宋庙）；部分乡镇正在做前期工作；累计投入资金2亿多元。
（三）建设模式。
我县在建的6个新型农村社区，大致采取了以下三种建设模式。
一是村委组织、群众筹资模式。
练集镇朱集农村阳光社区是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，土地臵换、建设规划、房屋设计、建设施工、质量监督等环节均由村两委出面负责实施。在运作过程中，做到四个统一，即统一规划、统一筹资、统一采购、统一施工。村理财小组严格控制造价，公开接受群众监督，使新型社区建设在阳光下运行，群众入住只需拿成本价，村两委为困难群众协调低息贷款，切实解决了社区建设中的资金短缺问题。阳光社区于20xx年3月开工建设，第一期工程计划筹建住房270套，正在建设215套，预计今年年底全部完成一期住房建设任务。按照规划建成后的社区住房占地仅337.5亩，现住房占地900亩，将节约土地562.5亩。
二是政府引导、市场运作模式。
政府统一组织、鼓励引导房地产进乡镇，把社区建设推向市场，吸收社会民间资本参与农村新型社区建设。黄寨镇郑埠口新型农村社区建设属于该种模式，镇村负责臵换土地，交给房地产公司开发建设，价格由政府监管，政府、开发商、群众代表三方协商定价，使价格控制在开发商有适当利润，群众能接受的.合理区间。社区内住房只能由社区内群众认购，郑埠口安居社区规划利用xx年时间分五期工程来完成。一期工程总投资4600万元，于20xx年3月开工，20xx年3月完工，规划建商住楼12幢、住宅楼4幢、门店房xx9间、商品房308套，建1个专业市场，并做好路、自来水、电等配套设施，目前，一期工程16幢楼房相继开工，已封顶8幢，道路、排供水、绿化等基础设施将陆续动工。
三是统一规划、群众自建模式。
在黄寨刘井和谐社区建设中，积极发挥农民主体作用，尊重群众意愿，组织召开村民代表会议和村民会议，征求群众意见，并对村庄整体搬迁和规划新建进行信访评估，根据群众意见，按统一规划自主筹建。乡政府负责臵换土地、搞好规划、公共基础设施建设、房屋设计、施工监管等，施工过程由乡村组织专人负责统一监管。为坚定群众自建信心，先后三次组织干部、群众到新乡、山东等地参观、学习，最后全体村民表决一致通过。为提高群众自建积极性，政府投资300多万元用于社区内基础设施建设，每户又给予xx吨水泥补助。和谐社区规划占地390亩，规划总投资1.5亿元，规划简欧式独院住宅楼700套，并建成中心小学、幼儿园、敬老院、农村超市、卫生室、文化广场等公共设施。目前，一期工程200套住宅楼主体工程已全部完工，修建社区道路20xx米。二期工程24套门面房、xx0套农户住宅楼于今年8月动工，年底可完成主体工程。
二、制约我县新型农村社区建设的因素
（一）认识不够到位。
大多数基层干部和群众对新型农村社区的概念认识不清，不能正确理解新型农村社区建设与新农村建设之间的关系，导致对新型农村社区建设的重要性认识不足。个别乡镇（街道）没有切实把新型农村社区建设摆上重要突出位臵来抓，工作不创新、不学习、不借鉴、不作为，畏难发愁、束手无策，过分强调客观困难。由于全县处于试点阶段，试点村建设刚刚起步，没有建设成形、设施配套、功能齐全的社区让群众参观，群众无法感受到新型社区带来的生活方式的转变，加上受传统居住观念影响，广大农户形成了相对封闭的生活习惯，习惯于独门独院式的居住生活方式，导致参与积极性不高，尤其是一些刚建好住房和现有住房条件较好的农户，甚至有抵触情绪。
（二）规划不够健全。
虽然我县已完成了（20xx年——20xx年）县域村镇体系规划、20个乡镇体系规划和90个中心社区规划的编制，但是按照《城乡规划法》应走的程序还没有走完，加上我县对上级的规划设计经费没有完全到位，目前规划成果仍不能指导建设实践。目前，我县启动的6个试点村的建设规划，均是找相关部门再次进行的规划，这样不仅增加了启动的资金困难，还有可能造成与全县规划不尽一致，影响全县整体规划的落实；由于各种原因，全县136个基层社区的规划编制工作仍没有启动，必将制约新型农村社区建设工作的顺利进行。由于规划不到位，规划编制的严肃性无法落实，导致了农村建房出现无序建设势头，非法占地违法建房现象突出，为加快推进新型农村社区建设增加了阻力。
（三）资金严重短缺。
新型农村社区建设的主要投资来源包括节省土地产生的补偿金、群众交纳的资金、村集体积累的资金、争取的政策扶持资金四部分。但土地臵换资金到位滞后，土地臵换补助金须土地复垦验收合格后才能到位，而土地净收益补助则要等到土地招拍挂之后才能支付；多数农村集体经济基础比较薄弱，农民群众不很富裕，主要靠农民群众自身筹集解决困难很大，农民建房每户需投入12—15万元，根据全县农民人均纯收入情况，大部分农户能够接受的支付能力在5万元左右，就是手中宽裕的农户也会习惯性地储备部分资金用于防备生活中的各种风险，而不可能一次性地拿出自己的全部储蓄；财政政策捆绑、项目整合的扶持资金非常有限，难以弥补新型农村社区建设及维持正常运转资金缺口。据测算，建一个500—800户的中等社区，水、电、路等基础设施投入需要800—1500万元，加上社区服务中心、卫生室、文化大院、体育器材等配套设施，需公共投入1500—20xx万元。按照目前我县对刘井、朱集示范点的资金整合情况看，大约能整合资金500万元左右，建设缺口依然很大。
（四）政策不够具体。
我县在20xx年8月根据市委、市政府实施xx1工程有关指示精神，制定出台了《关于实施xx工程深入推进新农村建设的意见》；xx月份，制定了《商水县中心村建设实施方案》和《商水县加快中心村建设奖补办法》，此政策只针对xx个试点村实行。今年5月份，我县出台《关于加快推进中心村建设的意见》，对全县中心村建设制定了目标任务和实施办法。但这些政策不仅相互重复，还与目前提出的加快新型农村社区建设不相匹配，导致大部分乡镇持观望态度。
（五）土地制约突出。
新型农村社区建设用地只能走增减挂钩路子，但是土地增减挂钩项目指标较少，全省仅有2万亩，争取难度很大。目前，我县的刘井、朱集、郑埠口试点土地审批走的是先建后拆模式，根据省国土厅土地增减挂钩政策规定，列入土地增减挂钩的项目必须在规定时间内（一般3年）腾空旧址，但看到目前在实际工作中拆迁的难度很大，实施拆迁的措施不明确，在规定时间内最终达到节约土地、腾出土地、复垦土地的难度较大，已不再审批受理先建后拆模式。邓城宋庙、平店东邓店、袁老袁庄、黄寨小集实行的先拆后建模式，目前卷宗市已阅过，但暂时省厅不予受理，县国土部门正在积极做工作。由于土地制约，一些村迟迟不能开工建设，如平店东邓店等。
三、几点建议
（一）抓住机遇，创新运作。抢抓加快中原经济区建设机遇，创新工作理念，整体推进周商一体、黄寨三点一线三化协调试验区和练集、平店、黄寨一园一区一基地建设，把以上三项当成三个大的整体项目去规划、申报、运作，制定项目区近、中、远期发展目标和明年任务，明确项目区所在地党委、政府的责任，整合资源、资金，强力推进项目区内新型农村社区建设。
（二）加大力度，强力推进。
一是进一步加大对示范点的扶持力度，加快建设，完善设施，尽快入住，打造1-2个建设成形、设施配套、功能齐全、环境优美的新型农村社区，为全县新型农村社区建设提供样板。
二是加快推进房地产进乡镇工作，建议明年选择有条件的3—5个乡镇为重点乡镇，每个重点乡镇选择一条街道连片重点开发，加大对沿街低层门面房的拆除力度，统一规划设计建设5层以上的底商住宅楼，一年完成建设任务，打造出房地产进乡镇的样板街道，逐步提升小城镇的建设水平。
三是督促已列入土地增减挂钩项目的乡镇，在等待项目批复的同时，同步加快社区规划编制、进村入户调查等前期工作，为早日开工创造条件；未列入土地增减挂钩项目的乡镇，积极开展各项工作，为明年上半年顺利申报奠定基础。
（三）广泛宣传，转变认识。
一是充分利用广播、电视、网络、简报等各种宣传载体广泛宣传。建议在县电台、电视台开设新型农村社区建设频道或增设专题栏目等。
二是与当前开展学习贯彻省九次党代会、市三次党代会活动相结合，加大对干群的培训和宣讲力度。
通过宣传，让广大干群切实明白什么是新型农村社区、为什么要建设新型农村社区、怎样建设新型农村社区、建好新型农村社区能给群众带来什么样的好处等，从而转变群众认识，提升群众参与积极性。
（四）加紧规划，加强管理。
一是抓好我县县域村镇体系规划、20个乡镇体系规划和90个中心社区规划编制的调整和完善工作，尽快按照《城乡规划法》走完法定程序，尽快启动136个基层社区的规划编修，使规划在新型农村社区建设中得到落实。
二是加强对农民自建房的管理，乡镇政府有权按照《城乡规划法》第六十五条规定进行管理，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。只有通过加强管理，才能减少在新型农村社区建设中的阻力。
（五）整合资金，加大支持。
一是成立专门机构，负责整合各部门涉农资金，按照渠道不乱、各负其责、各计其功的原则，不改变投资管理渠道，在发改委、财政、审计部门的监督下，严格按照建设项目总体规划，集中投放，综合使用，努力形成多元化投入格局，提高项目资金利用整体效益。
二是尽快出台下发加快全县新型农村社区建设的指导意见和具体的奖补政策，包括启动资金、项目整合、信贷支持、收费减免及社区居民权益保障等，并指导各乡镇针对试点村实际、因地制宜、一村一策制定具体的新型社区建设方案。
农村建设办调研报告篇3
养老保险是国家按照法律规定，在劳动者因年老而丧失劳动能力并离开工作岗位之后，对他们提供维持基本生活资料的一种社会保障制度。它是社会保障制度的核心，也是整个社会保障制度的极其重要的组成部分。因此，积极探讨建立完善适应中央银行特点的养老保障体系，对于促进金融经济发展，维护社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。
一、充分认识养老社会化是经济社会发展战略的必然趋势。
随着经济社会的快速发展，人口老龄化高峰的到来，家庭结构的变化，我国几千年来所奉行的家庭养老传统格局将会逐渐被养老社会化的新格局所代替。养老社会化将是本世纪人口老龄化的主题，也是我国经济社会发展战略的必然趋势。
据有关统计，1952年退离休人员2万人，退离休金及医疗福利支出9万元。1987年底，退离休人员2201万人，增长1100倍，退离休金及医疗福利支出375亿，增长41万倍。而到上世纪90年代末，全国退休职工达4000万人，退休费总额达520亿元，相当于在职职工工资总额的17% ，至本世纪2030年将超过30% 。上世纪80年代，由7.75个劳动年龄人口供养一个老年人，到本世纪2050年，将由1.92人供养一个老年人。在国民收入分配中，积累基金与消费基金是此增彼减的对应关系，用于老年人支出费用大幅度上升，一方面使政府的财政负担加重，一方面减少积累资金的份额，影响了社会扩大再生产。同时，随着老年人数量增多，对商品、交通、住宅、文化娱乐、社会福利、社会服务等方面，都有特殊需求，并在城市规划、住宅建设、社区建设、服务设施上，都提出了新课题。
而事实上，我国的人口老龄化进程比预期的要快。上世纪末，我国实际上已进入了老龄化社会，这是我国人口结构的一次重大变化。要解决人口老龄化的核心问题，说到底是个养老问题，它涉及到每个社会成员的切身利益和未来的生活条件，而且面对日益庞大的老年群体，也是经济社会发展战略不容忽视的问题。所以，我们必须充分认清人口老龄化形势，增强人口老龄化意识，为建立完善养老社会化创造有利的条件。
但是，养老实行社会化，并不意味着将老龄人口由国家和社会全部集中养起来，这在我国任何时候都是不可能的。因此，人民银行应依照老年人权益保障法的要求，将养老统筹与老年福利设施纳入中央银行自身发展计划，逐步增加投入。各级人民银行要切实担负起社会化养老责任，按自己所能和社会需要，兴建和投入资金，为发展中央银行养老保障体系建设做出积极的努力。
二、构建适应中央银行特点的养老保障体系。
1、建立完善经济保障体系。
今后，人民银行退休人员将主要依靠社会养老保险基金提供生活所需的费用。因此，人民银行应结合新情况，创造新思路，进一步健全完善国家、集体、个人三结合的社会主义养老保险制度，要把确保养老金按时足额发放作为养老保险工作的重中之重，围绕增强养老保险基金支撑能力，不断扩大养老保险的筹资渠道。并通过发展多层次的养老保险统筹，使退休人员的养老补贴，能按着“共享经济发展成果”的原则，随着经济社会发展而不断提高和增加，以切实解决“老有所养”的问题。
一是逐步实现退休基金统筹规范化、制度化。对人民银行系统员工实行“老人老办法，新人新办法”，完善多层次的养老退休金统筹制度。随着我国经济发展，要使退休基金统筹范围、形式、项目和标准，与经济水平相适应，与物价上涨或与在职职工工资增长挂钩。二是建立健全内控制度，严格监管“保命钱”。养老保障是社会的“稳定器”和“安全网”，完善养老保障体系是关系改革、发展、稳定的大事。要进一步对养老保险基金的收、管、发三个关键环节制定相应规程，健全工作程序，完善制约机制，保证人民银行养老保险基金的正常运转。尤其是对养老金的发放，坚持层层把关，分级负责，从制度上防范和控制养老保险基金风险，确保其安全完整。三是建立生活困难补助办法。对因各种原因导致退休人员确有生活困难者，要实行救助制度。为此，仍然要大力提倡子女供养照顾老人。即使国家经济发达了，老人靠子女照料供养依旧是基本形式。这是中华民族尊老爱幼传统美德的体现。
2、建立完善再服务体系。
人民银行老干部是中央银行事业发展的宝贵财富。凡是有劳动能力的退休人员都属于劳动力资源，应加以开发利用，以切实解决“老有所为”的问题。
一是在政策、组织、措施上，各级人民银行要为开发利用老干部人力资源服务。首先制定政策，维护老年人的合法权益，保护合法收入。其次建立退休人员协会，把退休人员组织起来，兴办实体或咨询服务机构。再次建立“老年人才中心”为愿意工作的人和用人机构牵线搭桥。二是实施弹性退休政策，可根据国家有关法律法规调整在职年龄。多数人民银行退休人员身体健康，许多老干部都具有金融专业知识、丰富经验与工作技能，是中央银行事业尤其是基层央行发展的宝贵财富。所以，合理开发利用老年人劳动力资源，既让退休人员老有所为，又是迎接人口老龄化挑战的重要措施。三是利用人民银行内联网络优势，建立以人行地州市中心支行为主体的老年服务网络。由于随着年龄的增长，每个人退休后都要经历从能够自理、半自理到不能自理，甚至完全丧失生活能力的过程。所以对退休人员生活确实需要照料服务的，各级行老干部工作部门应尽力组织提供服务，或提供定时、专项服务。
3、建立完善精神生活体系。
主要是根据老年人的爱好、兴趣的需要，各级人民银行要以本级机构为单位，建立老年文化、体育、娱乐活动场所，以切实解决“老有所乐”的问题。
一是各级人行要建立完善多功能的老年人文化娱乐场所，或建立老年人活动中心，或兴办老年人活动室，或完善老年人活动园地。二是老干部工作部门在组织开展文体娱乐、旅游等活动时，实行低费或免费服务。三是努力提高老年人健康水平，老干部工作部门应经常组织退休人员听讲座，普及保健知识，因地制宜推广适应老年人特点的健身术活动，增强体质。
4、建立完善老年教育体系。
老年同志拥有充分的休闲时光，渴望多姿多彩的晚年生活，同时也希望再次回到集体之中，得到新的友谊。只有满足个人兴趣爱好，丰富生活，才能心旷神怡，健康长寿。因此，各级人行应充分利用老年活动场所办学习班、开讲座，并为愿意进入老年大学或老年学校的老年同志提供方便条件，使老年人重新获得学习机会，以切实解决“老有所学”的问题。
一是组织开展多种类型的老年人培训学习，例如知识型，即文学、历史、地理、时事政治、法律等；又如娱乐型，即书法、绘画、花卉、盆景、工艺、美术等；还如实用型，即长寿科普知识、老年病防治知识、美容、园艺、烹饪等。二是帮助老年同志坚定理想信念，引导他们联系自己的思想实际，联系深化改革开放和全面建设小康社会的实际，不断地加强学习，以致更好地理解改革、支持改革；引导老干部正确认识国家的前途和命运，澄清在构建和谐社会理念上的认识误区或模糊观点，从而坚定建设有中国特色社会主义的理想信念。三是普及与老年生活密切相关的科学知识，运用现代科学反对封建迷信和伪科学，使老年同志保持健康向上、乐观进取的精神状态。正确对待生老病死，树立科学养生观，反对迷信愚昧的歪理邪说，把健康长寿的命运掌握在自己手中。
三、对策思考
1、加强养老保险基金制度建设。
为维护养老保险基金的安全与完整，人民银行要在深入宣传老年社会保障法制的基础上，更新观念，虚心学习，借鉴其它行业系统的好作法好措施，以建立完备配套的适应中央银行特点的养老保障制度体系，促使养老保障体系实现规范化、科学化、制度化。通过加强制度建设，明确各级职能部门的责、权、利，以统一领导和协调养老保险工作，按完整的养老保障体系，有组织、有领导的去实现。从而防止各利益主体之间过多的矛盾和纠纷，兴利除弊，保障全体人员的合法利益。
2、加强养老保险基金统筹规划。
养老保险问题，说到底是在保障社会劳动者退休后享有基本生活水平的前提下，使全社会通过统筹方式筹集的养老保险金，在今后社会发展的各个时期，均达到收支平衡的特殊性财务问题。为此，各级人行领导要高度重视，统筹规划，纳入日程，加强领导，带动全系统员工都来关心重视老年事业。并从现实出发，处理好不同经济区域的关系，严格落实国家有关养老保险统筹机制，不断扩大养老保险的筹资渠道。与此同时，在保证资金安全的前提下，努力提高养老保险金营运效率，既确保老年人退休金按时足额支付，又避免现值养老金贬值。
3、加强养老保险基金管理服务。
为应对我国人口老龄化来势迅猛的形势，大力推进人民银行养老社会化既需要有一个高效能的老干部工作管理机构，还需要建立一支高质量、全心全意为老年人服务的人员队伍，以至为中央银行养老保障体系提供相适应的组织保证。因此，对于加强养老保险基金管理，提升老年工作服务质量，各级人民银行必须高瞻远瞩站在建设有中国特色社会主义，站在改革发展与稳定以及构建和谐社会的战略高度来认识。只有这样，中央银行的养老保障体系才能体现出中国特色的社会主义的优越性和必然性。
农村建设办调研报告篇4
中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》指出，要“加大农村文化基础设施建设的投入，逐步解决农村文化产品和服务相对缺乏的问题，丰富农民群众精神文化生活。”在建设社会主义新农村进程中，山东省文登市按照既鼓农民“钱袋”又富农民“脑袋”的思路，重视维护农民的文化权益，尊重农民的精神追求，致力解决农民的“文化温饱”，有力地加强了农村文化建设。
一、构建文化体系。
发展农村文化事业从根本上说，加强农村文化建设，就是要不断满足农民群众日益增长的文化需求，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和智力支持。文登市立足农村文化建设的实际，从完善体制机制入手，大力构筑农村文化体系。
构建农村文化网络体系。文登市将农村文化建设纳入农村社会总体发展规划，成立了由市主要领导任主任的社会文化工作委员会，协调指导全市的农村文化工作，发挥宣传、文化、科技、教育、妇联、团委等市直部门和群众团体的职能作用，实行上下联动，齐抓共促；镇级成立文体站，建立文化活动中心，配备工作人员和基层文化辅导员，组织和指导农村开展文化活动；健全村级群众团体和各种组织，建设农村文化大院。经过这样的努力，全市形成了市、镇、村三级文化网络体系，为农村文化建设提供了组织保证。
建立农村文化责任体系。文登市将农村文化建设的任务细化、量化，作为市、镇领导任期责任目标和干部考核的重要内容，做到奖惩兑现。各镇、村把农村文化工作同农村干部的工资、奖金挂钩，实行文化工作与经济工作一起布置、一起检查、一起考核、一起验收，为推动农村文化建设提供了制度保证。
健全农村文化投入机制。发展农村文化事业，投入是难点，也是关键。为此，文登市坚持两条腿走路，一方面建立了以政府投入为主的投资保障机制，每年从财政预算中划拨专项资金用于农村文化设施建设和活动经费支出，确保农村文化建设资金不低于当年财政总支出的2％；另一方面，积极探索市场化运作、多元化投入的新模式，鼓励、引导社会力量参与农村文化建设，为农村文化建设提供物质保障。
二、坚持三级联动，搭建农村文化载体
文化设施落后、文化阵地匮乏，是农村文化单调乏味的主要原因。文登市坚持市、镇、村三级联动，为农民参加文化活动提供场所、搭建载体。
市级发挥辐射带动作用，重点抓好一批龙头。近几年，文登市投资2亿多元，先后建起了市中文化广场、召文台公园、抱龙河公园等一批现代化文化设施。投资３000多万元兴建的市中文化广场，占地5万平方米，月月有安排，周周有活动，节日不闲场，被山东省委宣传部评为“优秀文化广场”。20xx年，市财政投资40余万元，建成山东省第一家县市级电子阅览室，购置48000册电子图书，并加入全国文化信息资源共享工程。市图书馆每年接待读者20余万人次，连续三届被评为“全国一级馆”。
镇级强化示范引导职能，重点建好“一个中心”。文登市结合小城镇建设，按照因地制宜、量力而行的原则，要求每一个镇规划建设一处包括影剧院、图书馆、农民夜校和各类游艺室在内的综合性文化活动场所。现在，全市14个镇全部建起了镇文化中心，11个镇建起了文化广场，７个镇建起了投资３00万元以上的农民文化宫。高村镇自筹资金７0万元，修建了集休闲、娱乐、健身于一体的青龙河公园。开园当天，20多个村自发组成文艺演出队前来助阵演出，像过节一样热闹。
村级突出经济实用原则，重点管好“两网、一院、一室”。“两网”是指有线电视网和远程教育网。文登市高起点、高标准、高质量地建设有线电视网，全市有线电视进村率达到100％，入户率达到96％，成为全国第一个采用光缆远距离传输、村村通有线电视的县级市。市电视台还专门开办了农科频道，定期播放政策、农技、卫生保健等☆.1mi.net☆方面的节目。另外，充分利用远程教育网，在全市８７2个村（居）全部建起远程教育设施，实现资源共享、一网多用。“一院”是指在全市农村开展创建文化大院的活动。一到农闲季节，人们就自发地聚集到大院中来，看戏跳舞，打球下棋，吹拉弹唱。戏迷们都说：“过去一听到麻将响，手就痒痒；现在一听胡琴响，嗓子就痒痒。”目前，全市已有200多个村建起了较高档次的文化大院。龙山路街道办事处西楼居委会投资1000多万元，建起了可容纳1400多人的大剧场，成为农村文化建设的一大亮点。“一室”是指建立农村图书室，旨在倡导全民读书活动，设立家庭图书角，培养知识型农民，鼓励群众“少抽一盒烟，少喝一瓶酒，多买一本书，多学一点科学文化知识”。如今，全市农村藏书超过5000册的图书室40个，藏书500册以上的图书室426个，总藏书量达220万册。泽库镇地处沿海，渔民长期出海打鱼，生活乏味。针对这种实际，镇党委、政府积极引导各村建立“海上图书室”，渔船出海前送上一个流动图书箱，一箱50册书，一个航次一更换。捕捞之余，摇惯了橹、撒惯了网的渔家汉子捧起了书本，既排遣了寂寞，又增长了知识。
三、开展文化活动，丰富农村文化生活
为了满足群众日趋多样化的精神文化需求，文登市还采取一系列行之有效的措施，激发农民参与农村文化建设的热情。
以组织大型文化活动为抓手。文登市定期举办群众文化节、农民文艺汇演、农民运动会等大型文体活动，文化、妇联、体育等部门经常组织民间艺术展、家庭文化展、棋类比赛、“十佳文化大院”、“十佳图书馆”、“十佳藏书家”等系列创建活动。近几年，在我们组织的活动中，有500多个单位参与，20xx多个节目上演，5000多名演员登台。
发动市直机关为农民送文化。文登市根据“三下乡”要求，常年组织文化下乡活动，通过举办培训、现场咨询、发放资料、组织演出等形式，为农民送去科学技术、卫生知识和文艺节目。近十年来，共向农民送书３万多册，送戏、送电影20xx多场次，送普法材料10万余份，送药品、医疗器械折合人民币50多万元，为农民患者诊治３万余人次。市艺术团被称为“庄户剧团”，平均每年为农民送戏1８0场次以上，并对农村文艺骨干进行传帮带，培养了一批“乡土艺术家”。文登市还组织20xx多名机关干部与20xx多个贫困户结成对子，在帮资金、帮技术带领农民致富的同时，也把先进的科学文化知识送到了家家户户。
鼓励农民自编自演。文登市注重让群众登台唱主角、当明星。全市活跃在农村的文艺队伍有３65个，常年参加各种文化活动的群众达到８000多人，涌现出“夕阳红文艺队”、“春晓文艺队”等一批水平高、阵容强的业余演出团体，在当地产生了广泛影响。仅在高村镇，登记在册的农村文艺队伍就有３6支，农民文艺骨干400多人。天福路街道办事处３0多名农民还自发组成了京剧社，每周活动两次，并到市中广场搭起戏台，举办京剧演出周，连续七晚演出传统京剧折子戏和现代京剧选段，丰富了群众的业余文化生活。
四、挖掘人文资源，打造农村特色文化
文登市历史悠久。近年来，通过积极发掘民间优秀文化艺术，形成了“文登学”和鲁绣工艺两大极富特色的地域文化品牌。
光大“文登学”，弘扬传统文化。文登是一座具有深厚历史积淀的文化古城。千百年来，文风浓郁，人才辈出，素有“文登学”的美誉。文登市把光大“文登学”融入农村文化建设之中，大力培养热爱乡土的文化氛围，出版了《文登学人》，推出了大型人文专题栏目《话说文登》，并在秦始皇东巡的遗址上建起了召文台公园，使崇尚文化的传统得以发扬光大。
传承鲁绣艺术，弘扬民间文化。文登是“鲁绣之乡”，刺绣技艺在民间广为流传，几乎遍及所有乡村。为把这一民间工艺保护好，文登市把它作为一个产业来培植，发挥云龙、艺达等五大纺织集团的辐射带动作用，发动千家万户大搞刺绣加工，增收致富，形成了“铺天盖地”的发展格局。目前，全市绣工已达10万多人，其中涌现出以中国工艺美术大师王殿太为代表的设计高手、工艺能手1000多人，先后开发出填补国内空白的新产品、新针法、新工艺1３0多项，获得国家专利109项，连续两次荣获中国工艺美术“百花奖”金杯奖，销售收入突破100亿元，产品遍及世界60多个国家和地区，其代表作品成为馈赠国际友人的艺术珍品。文登因此成为闻名全国的“中国工艺家纺名城”。
农村建设办调研报告篇5
一，农村政治文化
长期以来，人们对中国农业和农民的关注，多侧重于农村经济和农村文化。很少有人关注和深入研究乡村政治问题而国家的政治稳定与和谐很大程度上由农村政治状况来决定。农村的政治状况也制约了三农问题的解决不。
就我村而言，农村社会秩序相对稳定，但是存在村干部行为失范，甚至有村干部在与民争利时采取非法手段，以致村干部与村民关系紧张，村干部与村干部关系紧张。甚至有村干部身在其位，不谋其事。尸位素餐有村民如是说到。就我调查到的而言，在农村，缺少优秀村干部。有文化的、懂高科技的、有知识的农村干部凤毛麟角。而村干部的整体素质也不高。
要建设新农村，建设和谐社会，发展农村经济，我们就必需把村干部的整体素质提高。搞好村干部与群众关系。使大家力往一处使，齐心协力搞好新农村的建设。
二，农村地区经济
构建新农村河-蟹社会，经济发展是根本。经济建设是农村建设的重中之重，这是毋庸置疑的。
我村位置虽位于新邵偏远之地。但交通顺畅。有217省道贯村而过。这给村里带来了极大的便利。要想富，先修路，便利的交通给村里的大理石矿工业带来了发展的希望。
我村经济得到长足的发展，人均收入也越来越高。工业的飞速发展，使我村声名远扬。
工业发展较快，但是农业综合生产能力不够，农业产业化水平不高，务农人员也不多，农民增收渠道单一。我村在养殖业，种植业上的发展都不尽如人意。
三，农村文化
构建农村河-蟹社会，经济发展是根本，而文化建设是关键。对建设新农村而言，农村文化是新农村建设的软动力。
在这个寒假期间，我就我村的文化建设进行社会实践调查、了解。我村在大力加强文化建设时，广大村民积极参与，激发了农村文化建设活力，极大地丰富了农民精神。加强农村文化建设是建设新农村地重要任务和目标。是先进文化建设的重要领域。我们的社会经济各个方面都获得了巨大的发展，农村改革极大的解放了生产力，农村文化建设却相对滞后，这就制约了全面小康社会的发展进程。
我们村早年就建立了自己的娱乐中心，村民们的踊跃参与，也使我村组建了一支属于村里的鼓乐队、腰鼓队、健身操团。而每晚参加了健身团的村民们都会聚集在娱乐场地一起跳舞，健身，构成了一道靓丽的风景。也充分展示出了我村文化建设的新精神，新面貌，新风采。
农村文化建设对农村经济建设起重要作用，没有农村文化建设，也没有完整的农村经济持续发展。
要搞好农村文化建设还需要以少数文艺爱好者带动多数村民，以营造一个新的农村文化氛围。
四，医疗卫生
农村医疗卫生保障体系是我国全民医疗卫生体系建设的重要组成部分，也是建设社会主义新农村不可或缺的一部分。建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会河蟹。
而合作医疗制度能提高整个社会医疗卫生服务的利用率和公平性。合作医疗能为大多数农村居民提供基本医疗卫生服务，与自费看病相比，参与农村合作医疗的农民在花费相同成本的条件下，能享受更多的医疗卫生服务。
在农民患大病时能给予医疗保障费用。以防止农民看病不起，一致农民因病致贫，因病反贫现象。
这种现象在我村也存在。我村仅一个卫生所，农村卫生所专业技术人员缺乏，技术不精。水平只能居于中等或偏下，且医疗设备也不全。对乡村卫生事业健康发展有着一定的阻碍作用。
加强农村卫生技术人员队伍建设，不断添置医疗设备，提高卫生服务是当前重中之重，才能解决农村医疗卫生的困境。
五，生态环境
中国环境保护事业，在过去很长一段时间内，有了长足发展，取得了很好成绩。尤其是在城市污染防治方面。但是，中国农村的环境保护工作则仍然是个相对薄弱的环节。我国农村人口众多，农村农民大众的生活环境保护问题也日益突出。环境问题大致有如下三点。
1，资源问题
资源的不合理开发利用，使自然资源遭受严重破坏，我中源铺村是远近闻名的工业小村，工业的飞速发展使我村对大理石的需求量增加，大理石资源被过度开采，破坏了山上大多植被，造成水土流失。
2，工业污染乡镇工业对农村环境污染的比重逐渐增大。就我村而言，工业发展较快，工厂建立较多。而矿石粉厂在生产产品时，会产生大量粉尘，造成严重的大气污染。大理石厂也可能排放出大量有害物质。若不经处理就排放，则严重污染河水。
我国现阶段农村经济发展与环境外保护没有完全统一起来，工业企业在给村里带来经济效益的同时也带来了环境的严重破坏。
3，农用化学品污染
在农村无法避免各类农药化肥的使用。而农业化肥的大量使用，其中所含的n，p，k易造成水富营养化，使水面长满水葫芦，浮萍等水生生物。以致河水变质，河道淤塞。大量的n，p，k长期留于土壤中导致土壤变质。
农村建设办调研报告篇6
按照《濮阳市人民政府发展研究中心关于对我市农村城镇化、新型农村社区建设情况的调研通知》要求，我县及时组织县委农办、住建局、产业集聚区办公室等部门及有关乡镇召开座谈会，对全县推进城镇化、新型农村社区建设情况进行了调研。现将有关情况汇报如下：
一、濮阳县新型农村社区规划情况
濮阳县共辖6镇14乡，1005个行政村，总人口108.6万人，县域面积1382平方公里，耕地135万亩。20xx年，全县gdp完成192.4亿元，财政一般预算收入完成41618万元，全社会固定资产投资完成134.43亿元，农民人均纯收入达到5324元，城镇居民人均可支配收入达到13343元，城镇化率达到39.32%；柳屯镇、文留镇跻身河南省百强乡（镇）行列。
?濮阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“稳步推进新型农村社区建设”部分明确指出：按照“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则，稳步推进新型农村社区建设。城市建成区内现有城中村，加快转变为城市社区，同步推进社会组织形态转变，使村民真正转化为市民。选择工业集中、基础好的文留、柳屯、户部寨、庆祖四个乡镇优先进行新型农村社区建设，到20xx年，在县产业集聚区率先实现城乡一体化，对不宜居住的村庄
以及弱小村、偏远村实施整村搬迁，统一组织建设集中居住区。“十二五”期间建设40个新型农村社区。
20xx年初，县委成立了由县政协主席曹雪生任组长的强力推进新型农村社区领导小组，负责产业集聚区内23个村庄合并，建设新型农村社区工作。结合濮阳县产业集聚区发展规划，5年内拟投资47.6亿元，对涉及的23个村庄实施拆迁，并进行集中安置。该社区的建设以实现中心村聚集为目标，采用投资开发模式运作，规划设计教育、商业、医疗、娱乐等功能齐全。总体设计为南、北2个分区。南区规划在县城濮阳师范东侧、南环路以北、国庆路以南区域，北区规划在濮台铁路北侧、大庆路东侧区域。建成后，南北区共可容纳10万人居住，其中，安置城关镇管辖的大屯、裴西屯、张庄、谷家庄、铁炉、邢庄等15个村，拆迁5000余户、近20000人。安置房建设计划今年9月份实施，拆迁安置从20xx年开始，至20xx年底全部完成。
二、濮阳县新型农村社区建设发展现状
按照上级党委、政府关于新型农村社区建设的总体部署和要求，濮阳县委、政府领导高度重视城镇化和新型农村社区建设，根据“全面规划、示范带动、启动社区、整治环境、整合涉农资金、强化基础设施建设、推动产业发展”的工作思路，从经济基础发展较好的新农村建设示范村中确定了城关镇大屯、五星乡安寨、文留镇王明屯和高庄、庆祖镇郑寨和柳屯镇陈庄等社区提前发展，发挥典型带动作用。新型农村社区发展形式主要以中心村聚集、一村一社区型、
融入城镇型为主。五星乡安寨村属于典型的一村一社区型，安寨村已启动“和谐新村”建设，全村共192户，890人，1309亩耕地，新型社区共规划8栋楼房，现已启动建设2栋，社区建成后可节约土地230余亩，节约土地用于村内招商引资；城关镇大屯社区属于融入城镇型发展，依托濮阳县产业集聚区建设，整合可利用土地用于产业集聚区发展用地，由开发商统一开发，村民住宅“统一规划、统一建设、统一施工”，目前已做好前期规划，正在与开发商洽谈；户部寨乡宗郭庙村属于中心村集聚型， 投资类型属于投资开发型，有三个自然村庄合并成一个行政村，建设“新宗村花园”社区，总投资3500万元，其中村民筹资20xx万元（含拆迁补偿款），土地流转资金1237万元，村民房屋拆迁费用按照一亩4万元的标准进行赔偿，资金用于新型社区建设，入住新户只需补齐差价，如果资金不够，开发商先给予垫付，在以后的食品工业园区就业后偿还。在原村庄宅基地上规划新型社区，占地面积130亩，分三期建设完成，采取先建后拆滚动发展的.模式，稳步推进的方式实施，目前已开工建设14栋楼房。
三、具体做法
目前，我县新型农村社区建设已全面铺开，并开始形成强力推进的局面，按照新农村建设“20字方针”，坚持“政府主导、农民主体，以点带面、整体推进，社会参与、多方联动”的工作思路。重点做好以下几个方面的工作。
（一）突出抓好“三个重点”。一是抓好规划布局。按照就近合并、
中心聚集、节约资源、利于发展的原则，全县1005个村庄，规划后形成城中村115个，中心村107个，基层村374个。二是抓好典型培育。坚持以点带面、循序渐进原则，重点抓好以城关镇大屯、五星乡安寨、文留镇王明屯和高庄、庆祖镇郑寨和柳屯镇陈村等为主的新型社区建设，从实践中探索总结积累经验，逐步推广，有序推进。三是抓好农村产业发展。充分结合各村实际，发挥各方面的资源优势，进一步加大招商引资和项目建设力度，以农村经济合作社为平台，发展特色设施农业园区。如：五星乡安寨村鑫龙工贸有限责任公司、昌泰甜瓜种植合作社，众利禽业合作社的成功运作，有效流转土地，促进村集体经济壮大，增加农民收入，夯实新农村建设发展的经济基础。
（二）注重把握“三个结合”。坚持“有序、有效、有力”三个原则，加快农村新型社区建设。一是与推动市场运作相结合。坚持政府领导引导、村级自主自愿、社会多元投入，把市场化运行机制导入农村新型社区开发建设，解决好基层建设投入资金不足的问题。二是与保护基层利益相结合。坚持政府着眼服务、基层着眼发展，通过新型社区的开发建设，使基层组织在加快发展的资本积累和资源的节约集约利用上得到实惠，积蓄后劲。三是与促进民生改善相结合。坚持民本为上、民需为先、民生为重，在维护好群众合法权益的基础上，最大限度地让利于民，引导农民积极趋同、参与新型社区建设，切实改善农民群众生产生活条件，推动改造空心村、搬迁偏远村、趋聚中心村、建设新农村。如：户部寨乡“新宗村花园”的建设，村两委与濮阳市卫都饮食服务有限公司签订合作开发协议，有企业负责投资，建设新型农村社区，节约宅基地420亩。节约土地经政府审批后用于兴办食品工业园区，安置本村及周边村农民就近就业，既推动了企业发展，又增加了农民收入，改善了农民生产、生活环境。
（三）着力强化“三个支撑”。一是强化组织支撑。既要发挥好党委政府的领导核心作用，也要发挥好基层“两委”组织的战斗堡垒作用，还要发挥好驻村帮扶、企业帮扶的辅助推动作用。二是强化民心支撑。新型农村社区建设的最大制约点在于民心是否趋同认可、是否主动接受参与，因此，必须善于通过多种方式方法，促进解放群众的思想观念，赢得民心支持。三是强化投入支撑。重点在政策上倾斜，在资金上支持，在物质上帮扶，在服务上用心，在环境上改善，在设施上用力，想方设法加大公共设施投入，提升公共服务水平，促进城乡统筹一体发展。
（四）积极推动“二个变化”。一是新村功能社区化。通过多村合并、中心集聚，防止了公益设施的重复性投入，可以高标准实现水、电、路、卫生室、文化广场、幼儿园等设施建设。二是居住环境生态化。通过高品位规划，提升农村环境容貌综合整治水平，打造生态、宜居的新型社区环境，提升农民群众的生活质量。
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