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问题类调研实践报告6篇

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问题类调研实践报告6篇

问题类调研实践报告篇1

农村环境污染的原因是多方面的,既有来自工业和城市的污染转移,也有农业农村内部产生的污染。水污染是众多农村环境问题的综合体现,无论是工业污染的转移,还是农业化学投入的过量以及农村生活垃圾的丢弃,最终都会对水体造成影响。中国尚有2.98亿农村人口面临饮水安全问题。根据《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》,“十二五”期间,中国将投入1600亿元用以全面解决农村饮水安全问题。

带着对农村环境污染问题的关注,作者基于对湖南省__两县的观察(调研时间为20__年3月12日—17日),以饮水安全为抓手,以期透视中国农村地区的生活环境存在的问题,并结合作者长期对农村环境问题的研究和思考,归纳现存问题背后的政策原因,最后提出解决思路和政策建议。

农村水体污染来源

农村水体污染包含两大部分:一是外生性污染,即从农村以外转移而来的污染,如城镇生活污水、工业企业排放所导致的农村污染;二是内生性污染,包括农业种植、养殖生产所导致的污染,以及农民生活排放的污染。

在湖南省,外生性污染中,镉污染是重点关切的问题。当地干部和群众反映,镉的来源主要为湘江上游矿山、冶炼企业。在相关的研究中也有体现,根据唐贞等的调研(20__),湘潭某工业园区周边稻田土壤镉(cd)含量的变幅为1.27—4.22mg/kg,属重度镉污染;土壤潜在生态危害系数(ei)均大于320,受到极强生态危害。

内生污染方面,种植过程中化肥的过量使用使地表水体和地下水体氮素含量超标;畜禽养殖粪污排放也造成水体氮磷含量的增加,且由于部分饲料含有重金属(如铜),动物粪污排放也会导致重金属超标。另外,农民生活垃圾习惯性地沿河、沿水抛弃。这些是农村污染的普遍性问题。

主要做法和效果

首先,针对工(矿)企业污染向农村的转移,管理的主体是环保部门,农业部门基本上无能为力。尽管近年来国家抓节能减排的力度前所未有,但是在顶层设计上并没有改变地方政府追求经济增长的动机,地方政府与排污企业在经济利益上的一致性仍然存在。

其次,针对农业种植和养殖产生的面源污染问题,湖南省主要采取测土配方、种植绿肥(紫云英)、规模以上养殖场建沼气池、污水处理站等办法减少污染排放。

第三,在农村生活垃圾处理方面,202x年国务院召开的全国农村环境保护工作电视电话会议提出“以奖促治,以奖代补”的方式推行农村环境综合整治。湖南省普遍采取“以奖代投”的方式进行农村环境综合整治,主要内容是农村生活垃圾集中处理。调研组所访问或途经的村庄,基本的模式是:村组修建一个垃圾池,给村民每户发放两个垃圾桶,一个装可回收垃圾,主要是塑料、金属等,村民收集后可以卖钱;一个用于装不可回收垃圾,村民每天将自家垃圾统一丢弃至垃圾池,最后由保洁员点火焚烧。

从调研组观察、与村民访谈的情况来看,建设垃圾池后,大部分村民已经养成了定点丢弃的习惯,村内垃圾随处堆放的.现象有所减轻,一定程度上减少了生活垃圾对水体的影响。但焚烧所导致的二次污染并未引起重视。

第四,针对农村饮水水源问题,在有条件的地方(水源选择较多),比较便捷且见效明显的措施是更换水源。例如根据对某村村民的访谈,过去,该村几乎每家每户门前都有水井,水源为浅层地下水。由于近年来水体受到污染,政府组织实施了自来水入户工程,从山上引水。尽管村民需要为此交纳一定的水费,但普遍对该项目表示欢迎,饮用水质优于过去的浅层地下水。

农村环境污染的主要体现

尽管本文主要基于湖南省的调研,有些问题是湖南特有的(如镉污染的转移问题),但是大部分问题却在中国农村存在普遍性。有些问题是长期以来都存在并且被认识到的(如农村整体水环境恶劣、畜禽养殖污染等),有些问题确实是最近才被关注的(如农药包装问题)。

(一)农村“有水皆污”的普遍现象仍然严重

若干年前,“南方有水皆污,北方有河皆枯”就成为形容中国水体环境的基本判断。此次调研组在湖南证实了这种现象依然严重。地下水的污染尽管不能通过观察获知,但是从村民更换水源,以及相关的研究文献可以窥见一斑。而地表水的污染则更为普遍,几乎所有能看见的河、沟,水体发绿发黑已是常态,农村已经难觅一潭清水。农村饮水安全仅靠更换水源只能是权宜之计,如果新的饮用水源受到污染,或者碰上干旱之年,居民将重新面临饮水困难。

(二)生活垃圾集中焚烧的二次污染没有得到重视

农村生活垃圾处理投入非常有限,调查显示,在垃圾池建好的情况下,目前的投入“只够请人点一把火”。从调研过程中的部门座谈、农户访问来看,多数地方官员和农村居民,对于垃圾集中焚烧都表示了积极的乐观。然而,垃圾焚烧的二次污染几乎没有被意识到。生活垃圾直接焚烧首当其冲的是对大气环境的污染,目前大气环境污染问题在农村地区尚不突出,但对周边环境的影响是必然的;其次是垃圾中有大量塑料制品,燃烧后产生的二噁英毒性极大,且具有累积作用,该物质早已被国际癌症研究中心列为人类一级致癌物;第三,村民扔弃的垃圾中有部分农药包装物,其中残留的有毒物质经燃烧后直接进入大气,对环境质量和人体健康造成伤害。

(三)庭院式的小规模畜禽养殖对周边污染严重

调研发现,部分村庄庭院式的小规模生猪养殖较为盛行。其基本模式是地下室养猪,一层以上住人,一般规模在50头存栏以内。这种养殖模式在一定程度上方便农户管理,但是其负面影响是明显的。一是对农户生活环境的影响,猪圈的异味不可避免地飘入人居环境,另外,部分农户的沼气池与自家饮水井相邻不到5米,沼液渗透可能对饮水造成影响;二是养殖粪污对村庄环境的影响,养殖户只将少量的沼渣沼液用于自家附近的田地,大量过剩的沼渣沼液就地排放,村内粪水横流。

问题类调研实践报告篇2

目的:

了解自己所在地出现的环境问题,找出相应的解决方法,提高人们的环保意识。

时间:

5月3日

地点:

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调查人:

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指导教师:

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调查对象:

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调查记录:

一、几年前村口有一条小溪,水很清澈,可以灌溉,洗衣服,可是由于人们随意向里面扔塑料袋,农药瓶,垃圾等一些不可降解的物质,而且无人保护,无人清理,现在小溪变得混浊不清,溪水流动缓慢,而时时散发臭味。

二、现在村口的山地要进行开发,一家大型公司将要在这里落成,致使大片的田地被掩盖,而且大片的山地、树木被破坏,以前郁郁葱葱的龙眼林变得所剩无几,特别是施工的.那几个月里,沙尘温天飞扬,严重污染了区居民和周边的环境,现在夏天还未到来,气温明显比去年同期的气温高,让人有点受不了。

固体废弃物该村还较少,空气污染因为该村目前较落后,没有引起大气污染的工厂,所以空气质量较好。

建议:

1、针对水污染,可以立一块警告牌,时刻提醒人们不得随意扔弃物品,不定期地清理水体,保护水清洁等。

2、针对生态环境的破坏,可以号召大家在自己家多种植一些花草树木,保护剩下的植被。

3、规定谁污染,谁治理,加大环境保护力度,做好宣传工作,提高人们的环保意识。

问题类调研实践报告篇3

?环境的基本状况】

寒假,学校大学生实践调查的作业,因此,我对我家乡的环境进行了调查。多年了一直在外面读书,很少回家,回家也从来没有好好的了解家乡环境的变化,这一次的调查和实地走访,说实在话家乡的环境让我打吃一惊。小时候,经常从爷爷、奶奶那一辈听到这样的说唱:“二十年代洗米洗菜,六十年代鱼虫绝代,七十年代河水泛滥”。我记得小时候,家乡的河水是清澈见底的,河里鱼虾成群结队,傍晚时分河里的石头上会有螃蟹停留在上面,我们就这样一边捡着螃蟹,一边嬉戏,这里曾是我童年快乐的回忆,是我童年迷恋的地方。那时从来不曾想过这一切都会逝去。可是现在却应征了“鱼虫绝代”、“河水泛滥”的说法。河道里满是废器、垃圾,由于垃圾的堆积,没有清理,河水变得臭气难闻,河里没有了鱼虾,更别说小孩嬉戏了。而且许多水资源也因为人类的过度索取和开发已经枯竭。不仅仅在于河里,很多地方都可以看到是有是无得污染。今年来由于环境污染,天气也变得异常炎热,特别是在夏天令人难以接受。

?环境污染的原因】

由于我国工农业生产的迅猛发展和村镇住宅建设的激增,不仅城市,农村的生态环境也日趋恶化,许多地区的乡镇工业由于缺乏长远规划,一方面各种工业任意布点;另一方面又因经济能力和技术力量的薄弱,企业无力处理“三废”,污染问题相当严重。农村地区对自然资源利用多,培育少,目前兴建的水利设施,不能从根本上解决自然灾害的威胁。随着生产的发展,化肥农药不合理的大量使用,畜禽养殖业废水、废气和废渣的任意排放,使各种污染物在农村地区内循环,造成大面积农村面源污染,水体污染现象十分严重。小城镇卫生条件差,交通拥挤,居住紧张。村镇或布局分散,或延展过长,于生产、生活和公共设施的安排都极为不便。村庄内部结构松散,空间混杂,生活用水不卫生,道路不规范等。但城镇建设费用很少,无力改变这种现状。通过调查发现造成家乡环境污染的原因有:

(一)、“白色污染”

1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置,垃圾没有实行分类收集,能回收回的不回收利用。

2、许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理,放任自流。

3、我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理,制定出过硬的相关法规。(幸好国家新出台了“禁塑令”,但效果还不显著。希望能有大的`作为。)

4、尽管在创建省级文明卫生城镇的口号下,我们的县城变得整洁得多,但是总的来讲,人们的环保意识比较淡薄,滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍。

(二)、森林遭受迫坏,水资源污染严重:

1、森林面积减少,除了一些自然因素外,还有就是认为造成的森林面积减少。人类大量开发森林资源,然而又没有及时的进行补进;

2、由于森林面积的减少,土壤变得松散,雨水下来,泥土冲进河道,造成河道,河水可以的道换新,形成污染;

3、森林减少,造成了水土流失问题;

(四)整治仍不彻底。

在城区,鸡鸭屠宰点和烧肉摊点污染严重;花盆和盆景中烟头、纸屑较多;摊点商户占道经营较多;车辆乱停乱靠现象依然存在;牛皮癣仍然很多;向河道里倾倒垃圾依然严重,河水污浊。在乡镇街道,乱丢乱吐乱倒现象严重;农贸市场垃圾较多;车辆乱停乱放现象严重;小食店清洁卫生问题突出;存在重城镇轻农村、重干道公路沿线轻边远村社的现象;部分乡镇对场镇和主要公路沿线外的村社还未开始环境整治。在农村,农户院坝散养家禽严重;柴草乱堆,垃圾乱倒较为普遍。

(五)设施不够完善。

一是环卫设施数量不够多,尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清运车、路灯、人行道板等环卫设施配套不足,破损严重;二是部分设施布置不合理,有的修(洗、停)车场、水果市场、畜禽交易市场布局不合理,造成市场交易秩序混乱,影响市容市貌;有的垃圾池设置、垃圾桶摆放位置不合理,造成新的环境污染和视觉污染。

(六)交通工具(、车辆、轮船、飞机等)废气和噪音音;

问题类调研实践报告篇4

由于我国大部分城市垃圾处理不是卫生填埋或焚烧回收热能,而是垃圾搬家,由市内运到郊外露天堆置或浅埋,一遇大风,重量轻、体积大的塑料废弃物,特别是超薄塑料袋则随风四处流散,漫天飞扬(戏称为“群膜乱舞”),或悬挂在枝头或电线杆上,被形象地比喻为线杆上的“万国旗”,或随流水漫延到江河湖泊、排灌沟渠等处,这就是通常所说的白色污染。

白色污染主要是指污染物对环境造成的视觉污染和潜在危害。

视觉污染是指散落在环境中的废弃塑料袋对市容、景观的破坏,如散落在自然环境、铁道两旁、江河湖泊的各种食品包装袋,或漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋,这些给人们的视觉带来不良刺激,被称为视觉污染。

潜在危害是指塑料袋进入自然环境后难以分解而带来的长期的环境问题。其危害包括以下几个方面:

⑴在土壤中大面积积聚的塑料袋(主要是农用塑料地膜)残留物长期积累,造成土壤板结,影响农作物吸收养分和水分,导致农作物减产。

⑵抛弃在陆地上或水中的塑料袋,被动物当作食物吞食导致死亡。

⑶进入生活垃圾中的塑料袋质量轻、体积大很难处理。如果将其填埋会占用大量土地,且长时间不易分解。混有塑料袋的生活垃圾也不适合堆积起来做化肥。现在社会上反映最强烈的是视觉污染,而对于塑料袋对环境的潜在危害,大多数人还缺乏足够的认识。

调查方式:问卷调查、数据查询、计算、分析等

调查数据:杨帅家一周使用塑料袋34个,胥瀚文家一周使用塑料袋25个,李林倩家一周使用塑料袋100个,罗涵家使用塑料袋70个,彭思涵家使用塑料袋68个,薛世杰家一周使用塑料袋74个,经统计全组成员一周共使用塑料袋371个。小组平均每天使用塑料袋53个。小组平均每天使用的塑料袋可污染31800平方厘米的土地,合为3.18平方米,约等于3平方米。学校操场总面积约为1.8公顷,合18000平方米,假设每个塑料袋污染600平方厘米土地,小组每天丢弃的塑料袋6000天,即16年零160天,便可将整个操场污染。

网络查询数据:据有关部门统计1998年国内包装塑料近400万吨(包括自我配套用的在内),其中难以回收利用的一次性包装材料以30%计,则每年产生的塑料包装废弃物约120万吨;塑料地膜产量40多万吨,其废弃物由于混入了大量沙土,较难回收利用,通常农民把它们捞到地头烧掉,回收量甚微;一次性塑料日用杂品及医疗卫生用品约40多万吨,综合上述各项,塑料垃圾年产量达200多万吨。

近十几年来,随着商品经济、交通、旅游业的快速发展,城市数目的增加和规模的'不断扩大,产生的城市生活垃圾大幅度增长。城市生活垃圾组成中的塑料废弃物也迅速增加。按重量计算,约占3—10%,按体积计占20—30%。

对环境的危害:导致酸雨的产生,破坏臭氧层,加剧温室效应,为老鼠,蚊蝇,细菌提供了繁殖场所。塑料制品大都含有pvc和丙烯晴等有害物质,当其燃烧时会产生hcl,hcl是导致酸雨的重要原因之一。生产泡沫塑料过程中使用氯氟碳化合物(cfc)和氟利昂,导致紫外线过量照射,使温室效应加剧,破坏大气生态平衡。料垃圾还会释放出很多种有毒化学气体,如二恶英。特别是其中的二恶英,会使人消瘦,肝功能紊乱,神经损伤,诱发癌症。由于废弃塑料包装物上的残留物质。

治理办法:治理白色污染可以借鉴国外3r1d,即减量、回收再用、再生利用、降解等的治理对策,实施省资源化(减容、减量)、再资源化(回收利用)、无害化(可降解)等措施。

因为近年来开发了许多替代品如纸质、纸浆模塑、植物纤维、全淀粉等餐饮具。它们虽是采用天然材料为原料,比较易腐烂降解,但由于加入了防水防油剂,又增加了腐烂降,而且其降解快解和回收利用的难度,实践证明它们在用后回归自然仍需要一定的周期慢又相当大程度取决于环境条件。

事实上,白色污染不是塑料的悲哀,而是人们自身的悲哀。白色污染的源头其实并非物质或用品本身,而是人们的行为习惯。在我们调查中就发现,为了图方便,几乎人人都在用塑料袋装物品,而却很少有人知道塑料包装物对环境的危害。

你知道吗?我们每个人都是环境灾难的制造者,也是环境灾难的受害者,更是环境灾难的治理者。

我们每个人都有一份共同的环保职责:关心环境质量,监督环境执法

参与政策建议,选择绿色生活。

我们每个人都可以通过选择的绿色生活方式(5r生活方式)来参与环保:节约资源,减少污染;绿色评价,环保选购;重复使用,多次利用;分类回收,循环再生;救助物种,保护自然。

让我们牢记:人类尊重自然是人类珍爱自己生命的需要。

问题类调研实践报告篇5

按照市农业局渝农法[20__]2号文件要求,,我局组织有关人员组成调研小组,在本区中心集镇龙沙镇、移民大镇大周镇、产粮大镇太安镇三个镇共选取30户农户,按照文件提出的提纲进行了调查研究。现将调研结果报告于后:

一、落实中央1号文件精神的情况

中央1号文件出台后,在我区上上下下引起了强烈的反响,大家普遍认为继1982至1986年中央为农业发了五个一号文件的十八年后,今年中央又为农业发出了一号文件,表明党中央、国务院十分重视农业、农村和农民问题。区委、区政府对一号文件的宣传贯彻非常重视,对贯彻落实中央一号文件精神及时进行了布署。区委宣传部、区农办、区农业局和区林业局等单位联合组织了“万州区学习中央一号文件宣讲团” ,从2月中旬开始到乡镇对基层干部和群众进行宣传讲解。区委、区政府决定在3月中旬召开全区农村工作会议,重点贯彻中央1号文件和重庆市农村工作会议精神。

龙宝、天城、五桥和江南新区四个开发区对贯彻中央1号文件都作出了具体安排,各乡镇、街道都已陆续行动起来。我们调研所到的三个镇都召开了“三干会”,学习贯彻中央一号文件,并通过他们传达到农村的家家户户。

二、粮食生产方面的情况

1、粮食播种面积和总产量。粮食播种面积总体上呈逐年下降的趋势。调查的30个农户20__年粮食播种面积90.31亩,比20__年减少了5.9亩,减6.1%。今年计划粮食播种面积为88.21亩,比20__年又减少了2.1亩,减2.3%,基本与全区农业统计情况一致。粮食播种面积下降的主要原因:一是国家退耕还林、还草,截止20__年底,全区共完成退耕还林、还草38万亩;二是在种植业结构调整中,由于粮食生产的比较效益相对较低,部分耕地改种了柑桔、桃等经济林木;三是三峡水库淹没了一部分耕地;四是国家重点建设工程征用了一些耕地;五是由于青壮年劳动力大部分外出务工,留在农村种田的老人和妇女多数体力较差,无力耕种造成弃耕。20__年粮食播种面积下降的主要原因是第一和第二条。

粮食产量总体上也呈逐年下降的趋势。调查的30个农户20__年粮食产量合计为81070斤,比20__年减少了3950斤,下降了4.6%;20__年预计产粮食77730斤,与20__年相比,又将下降4.1%。粮食产量下降主要原因是粮食播种面积下降。

2、粮食单产。调查结果,30个农户20__年粮食平均亩产为898斤,比20__年高14斤,20__年预计粮食平均亩产为881斤,比20__又低17斤,可见整体上有增有减。影响粮食单产主要是气候影响,20__年农业自然灾害较20__年轻,粮食单产就高一些;其次是粮食作物种植结构的变化。

就单个作物看,玉米生产方面,由于近年来临奥一号等高产品种的大量推广,玉米单产提高较快;而水稻生产方面,由于没有显著高于当前推广的d优、岗优系列的高产品种,因而单产水平基本保持原有水平。

3、农户存粮情况。调查发现,20__年农户存粮人均只327斤,不够一年的食用。三个镇中,农户存粮情况不均衡,龙沙镇调查的农户存粮不多,大周镇调查的农户均无存粮。只有太安镇调查的农户存粮较多,一般农户存粮均够一年以上食用。平常面上了解的情况大致是,20%农户存粮够一年以上食用,50%的农户存粮只够一家人大半年(6—10个月)食用,20%的农户基本无余粮,近10%的农户要买粮食才能满足食用。从增减趋势上看,今年以来多数农户存粮数量有所下降。

今年存粮量下降主要原因是:一是去年国家放开粮食流通渠道后,粮食的加工户和贩运户增多,许多加工户和贩运户主动下村、下社、上门收购粮食,加上去年以来粮价持续攀升至现在稻谷1.20元/kg,一些种粮农户借机纷纷出售存粮;二是近年来我区畜牧业快速发展,消耗了一部分存粮;三是粮食总产逐年下降,存粮来源减少。

此外,农民对贮藏粮食的认识也有变化。调查的三个镇中,龙沙镇农户存粮明显较其他两个镇少,其主要原因是该镇农田水利设施较好,水田基本能旱涝保收,整体经济水平也好于其他两镇,农民认为一般不用存太多的粮食防止灾荒。

4、粮食生产的投入情况。总的情况是,现金投入逐年增加,种粮劳动力投入减少。调查的30个农户20__、20__年粮食生产投入分别为15520元和16371元,20__年预计要增加到16852元。

现金投入增加主要是源于肥料、种子等农资产品涨价。调查发现,今年尿素零售价达到1675元/吨,比去年同期上涨了30元/吨;碳铵零售价达到520元/吨,比去年同期上涨了20元/吨;优质稻种子价格达到15元/斤,比前两年和目前普通杂交稻种子高一倍,需25斤稻谷才能换1斤,而过去换1斤杂交稻种子只需10斤稻谷。高产玉米种子价格7元/斤,一般杂交玉米种子只2元/斤左右。当前,农资产品的涨价已抵销了农产品价格提高的增收效益。

劳动力投入减少的主要原因,一是粮食播种面积下降,二是由于青壮年劳动力大部分外出务工,留在农村种田的多数系体力较差的老人和妇女,因此,多用化肥少用农家肥,耕作也相对粗放;三是抛秧栽培、稻田稻草履盖洋芋等节劳技术的推广面积增加。

5、农民对国家重视粮食生产的看法。接受调查的农民普遍认为,我区是一个农业大区,粮猪型农业生产模式仍然占农户经营的绝大部分,虽然不是国家的粮食主产区,但粮食却是大多数农户的主要经济来源和重要饲料来源,一旦粮食大量减产,势必造成粮价上涨,农民又无能力购买。同时,由于人多地少、农民种粮积极性不高、存粮不多的现实,我区粮食安全问题也不容乐观。国家重视粮食生产,对我区来说无疑是一个应该引起重视的问题,对增加我区农民收入、保证粮食安全肯定会有很大帮助。

国家对粮食生产的保护和扶持,农民们有许多意见和建议,综合起来,主要有以下几点:

⑴国家直补政策要尽快到位,补贴金额要大一点,小了起不到预期的作用。

⑵要加大对农业的投入,尤其要加大对农田水利基础设施建设的扶持力度。目前万州区各地农田水利设施老化的问题非常突出,村社、群众无力整修,这对保护全区粮食生产能力威胁极大。

⑶希望国家对农业的投入多采取直接补助到种粮食农户头上的办法,现在国家成百上千万的补助资金投给了农业开发的“业主”,一些业主(龙头)又没有很好起到龙头的作用,老百姓没有真正得到多少实惠。

⑷希望政府对种粮大户要实行特殊保护政策,一要制定最低保护价,二要保证收购,三要严格控制农资价格。

⑸国家要加大农业科技推广的投入,一是要加大农技推广力度,保证农技推广经费,解决农业技术推广人员无钱办事的问题;二是对增产增收效果好的粮食作物新品种,可实行良种补贴,解决新品种种子价格高令农民望而生畏的问题,尽快扩大良种推广应用面积。

三、农民收入方面的情况

1、农民收入水平。万州区是集中连片的国家级贫困山区,目前尚有20个特困乡、220个特困村,绝对贫困人口达6.97万人。20__年全区农民人均纯收入1552.9元(农经统计口径),比全市平均少328.1元,在全市39个区(县)中排倒数15名。20__年农民人均纯收入只有1675.9元,离全面建设小康社会的要求差距很大。农民收入虽然逐年上升,但增长速度非常缓慢,20__年和20__年农民人均纯收入分别只比上年增加了69.8元和123元。而且实物比重大,现金收入少。

调查的30个农户20__、20__年人均纯收入平均为1762元和2050元,今年预计可达2205元,在本区农村属中等偏上水平。

2、农民收入来源。调查结果,30个调查户20__年农民收入的主要来源是外出务工收入(166100元),占总收入的63.8%;其次是种植业收入(51360元),占总收入的19.7%;再次是养殖业收入(29860元),占总收入的11.5%。

从全区统计情况看,种养殖业是农民收入的主要来源,占45%以上,接近收入总额的一半。占第二位的是外出劳务收入,占到农民收入的30%,超过了种植业的收入。第二产业和第三产业收入只占农民收入的20%。“种粮饱肚子,喂猪供孩子,打工盖房子”是万州区多数农户经营收入来源的形象总结。

3、农民增收渠道。农民收入的增加来自于多个方面,但其中贡献最大的是外出务工收入。20__年全区农民外出务工收入61744.3万元,比20__年增加了7719.3万元,占当年农民收入增长额的一半。粮食收入的增长是20__年农民增收的第二大项目,由于粮食涨价,全区农民增加收入近5000万元。养殖业也是近年来万州区农民增收的重要来源,20__年全区畜牧业收入比20__年增长了7929. 6万元,农民从中增加收入近4000万元。

从30个调查户20__年的收入增长结构看,农民外出务工收入比20__年增长34050元,人均增长268元,占当年农民收入增长总额的93.1%,是农民增收的主要来源;其次是种植业收入,其比20__年增加了2655元,占当年农民收入增长额的7.3%。

总结各调查户生产经营计划,预期20__年农民收入比20__年增长7.6%左右。增收的最主要来源有两个方面:一是今年农民外出务工人数比20__年又多3人,外出务工收入预计可达185800元,比20__年增长近12%;二是从目前农产品的行情看,我区农民收入的支柱产品——粮食和毛猪的价格依然走高,同时优质高效的优质农产品和经济作物的种植面积也大幅度增加,农民从种养殖业中将会增加一部分收入。

4、农民增收的困难。座谈中,农民群众和基层干部纷纷反映,目前农民增收的最大困难,一是外出务工找工作难,找到报酬较高的工作更难;二是分户经营应对市场的能力较差,信息不灵、销售价格偏低、销售成本高等;三是土地分散在各农户,难以形成种植规模,阻碍了种植结构的调整和规模效益的发挥;四是农业基础设施不足,80%以上的水利设施老化,严重制约了农村各产业的发展;五是发展新的生产项目缺乏技术储备和技术保证。

5、解决增收难,农民有四盼

一盼国家要给农民与城镇居民同等的国民待遇,让外出务工农民同样享受到就业、社会保险、医疗保险、子女入学、贫困救助等各方面的好处,农村的生产公益设施建设同样得到政府的支持;

二盼国家在农民转岗就业培训、种养殖业生产技术培训和农民教育等方面加大扶持力度,帮助农民群众提高素质;

三盼政府要加大对农田水利基础设施建设的投入,尤其是对小型水利设施维修的投入;

四盼加大农民权益保障力度,尽快出台《农民权益保障法》,严厉打击坑农害农的恶劣行为,各级政府和司法机关要切实为农民撑腰,为农民群众增产增收保驾护航。

四、农村劳动力转移就业情况

1、各级党委、政府对促进农村富余劳动力转移就业工作非常重视。万州区是农业大区,农业人口占总人口的近70%,农村人多地少的矛盾十分突出,劳动力严重过剩。近年来,我区各级党委、政府对促进农村富余劳动力转移就业工作非常重视,去年八月,区政府专门成立了“农村劳动力转移工作领导小组”,出台了《重庆市万州区关于加快农村劳动力转移的意见》(万州府发[20__]74号),对今后5年我区农村劳动力转移作出了规划,对构建农村劳动力转移服务体系、开展农村劳动力素质培训、清理和规范相关的办证收费行为等都作了明确的规定。区里还组建了培训职能机构,启动了农村劳动力转移就业培训工程,实行组织、发动、培训、就业一条龙服务。目前已开展服装艺术、农产品加工、家政服务、保安等8个岗位1790多人的转移就业培训工作。

在调查的3个乡镇中,大周、龙沙两个乡镇已成立了“农村劳动力转移工作领导小组”,基本做到为务工人员提供法律支持、外出务工手续随到随办、帮助务工人员催要工资、开展务工前培训等方面服务。龙沙镇举办了两期(家政服务、农产品加工)劳动力转移培训班。

2、农民外出务工情况。调查的30个农户中, 20__年外出务工36人,占劳动力总数的45.6%;20__年外出务工39人,比20__年多3 人,占劳动力总数的49.4%,平均1户有1个多劳动力在外务工。

外出务工人员遍及全国各地,70%以上都是由包工头带领和务工者相互邀约、串联而外出,靠政府部门和劳务中介机构组织外出的大约占22%,盲目外出占8%。

外出务工人员中,89%以上能找到比较稳定的工作,有11%的无固定工作,收入较少。外出务工人员中能顺利取得工资占80%,大约20%的务工人员遭遇过拖欠、克扣工资的情况。

外出务工民工中,10%的有一定的技能,主要是驾驶、厨师、缝纫、砖瓦工、木工、电工、焊接等,主要学习渠道是民办培训学校和跟师学艺。

3、目前农民外出务工存在的困难以及他们的愿望、要求。

农民外出务工存在的困难主要有几个方面:一是缺乏有效的组织,信息不灵,民工外出难以找到满意的工作;二是缺乏能适应劳务市场需求的劳动技能,难以提高务工收入水平,难以保证务工收入的长期稳定;三是部分民工务工期间缺乏安全保障;四是缺乏自身权益保护的知识和司法帮助。

他们强烈要求:一是希望司法部门要大力保护外出务工人员的合法权益;二是希望政府要给进城务工农民与当地城镇居民在各个方面以平等对待;三是希望政府和有关部门要建立专门机构,外出务工人数在3000以上的乡镇,建议政府要配备1—2名专职人员,加大力度在用工信息、劳动技能培训、外出务工管理等方面给予长期、有效的帮助。要把这项工作作为政府的重要工作来抓,纳入政府目标考核。

问题类调研实践报告篇6

按照省、市委政研室的通知要求,近日,我们通过与区直有关部门和镇街深入座谈,到农业发展现场实地察看等形式,对全区“三农”工作发展现状、存在的问题以及今后的发展方向进行了调研。现将有关情况报告如下:

一、主要做法和经验

薛城区是枣庄市新的政治、文化中心,是枣庄市高新技术产业开发区和枣庄矿业集团所在地。全区总面积420.5平方公里,辖6个镇1个街道,203个行政村,20个居委会,总人口40.9万,其中农业人口23.1万人,人均耕地1.07亩。近年来,薛城区积极实施统筹城乡发展战略,着力解决“三农”问题,较好地实现了农业增长、农民增收和农村稳定的目标。20__年,全区实现农业增加值4.95亿元,同比增长17.2%;农民人均纯收入达到3935元,同比增长15.2%,增长幅度首次超过城镇居民收入增幅,创近八年来最好水平。

(一)大力发展优质高效农业,调整优化农业结构。薛城区坚持把农业结构调整贯穿于农村工作的始终,大力发展特色、生态农业,推进农业标准化生产,全区无公害蔬菜面积达17万亩,获得国家和省、部级认证无公害农产品品牌18个,建立标准化生产基地5处。大力实施林业生态工程建设,规划建设了沙沟镇万亩石榴、常庄镇万亩油桃、邹坞镇万亩鲜食枣三大林果基地,全区形成速生丰产林基地7.1万亩、特色经济林基地5万亩。在国家造林实绩验收考核中,连续三年位居全省区(县)第二名。充分发挥畜牧养殖的传统优势,大力实施“畜牧富民”工程,以发展畜牧小区、私营养殖场和专业村、专业户为重点,不断扩大长毛兔和生猪养殖规模。全区畜牧小区和私营养殖场总数分别达到185处和322处,生猪存栏量达到15万头,长毛兔存养量达260万只,产量居全省第二位。20__年全区畜牧业产值达到4.04亿元,增长12.7%,占农业总产值的比重达50%。

(二)狠抓农业龙头企业建设,积极推进农业产业化。围绕农业主导产品和优势产品,狠抓农业龙头企业建设。投资20__多万元的金虹食品公司,年可宰杀生猪20万头、加工熟食1000吨。发挥林业资源丰富的优势,引资近亿元新建了捷利木业、天顺木业、东盛木业和双木板业,形成了年产中密度纤维板和胶合板25万立方米的生产能力。引资1.6亿元,进行大蒜、石榴系列产品开发生产的申济蒜业公司正在建设,一期工程今年5月底竣工投产。投资3000万元的枣庄银牛面业公司,一期工程日处理小麦达到260吨,二期工程建成后,日处理小麦可达500吨。由山东益生集团兴建的鲁南种猪繁育公司,双肌臀种猪达到20__头,年出栏产品猪3万头,成为国内最大的双肌臀种猪繁育基地。这些龙头企业的发展壮大,推进了农业产业化经营,促进了农产品精深加工,拉长了产业链,提高了附加值,成为农民增收的有力助推器。

(三)多渠道加大支农力度,加强农业基础设施建设。采取增加财政投入、争取上级扶持、协调信贷支持等措施,逐年加大投入力度,支持农业,反哺农民。建立了稳定的财政支农机制,对保护地栽培、规模化养殖、镇村水利项目、新购农业机械等,区财政给予奖补。20__年以来,区财政支农资金近9000万元。不断加大信贷支农,通过联户联保和小额贷款等形式,农业贷款迅速增加,两年新增了2.4亿元。薛城区信贷支农的.做法被省委政研室以呈阅件的形式呈报省委、省政府领导参阅。两年来,累计投入近3亿元,实施了4.1万亩塌陷地整理复垦、2.7万亩世行农业综合开发、3万亩山区小流域治理、15公里薛城大沙河综合治理,治理水土流失面积5.4平方公里,极大地改善了农业生产条件。

(四)加快发展非农产业,转移农民富裕农民。围绕转移农村富余劳动力,大力组织劳务输出,突出发展非农产业,非农收入成为农民收入增长的主要动力。一是大力发展劳务输出。建立了区劳动力市场和区劳动就业培训中心,成立了区、镇、村三级劳务输出信息网络,在上海设立了薛城驻沪劳务公司,在韩国、青岛、广东、深圳、苏州建立了劳务输出基地,严格按照“考察用工企业、签订用工合同、组织求职报名、开展教育培训、专人护送交接、跟踪搞好服务”的程序进行运作,实现了劳务输出的规范化管理。20__年,全区劳务输出人员达9000多人,创劳务收入8900多万元。薛城区被评为“山东省农村就业工作先进县”,中央电视台、大众日报等新闻媒体先后对薛城劳务输出的做法予以了报道。二是加快城镇化进程。抓住枣庄市行政中心西迁的机遇,加快城市规模扩张,城市建成区每年新增2平方公里以上,直接带动了周边11个村的改造,1.5万农民实现了由农民向市民的转变。同时,制定各类优惠政策,取消农民进城的限制,鼓励农民进城务工经商,全区进城务工经商的农民达一万多人。以兴建专业市场、发展工商业户为重点加快小城镇建设,吸纳农民向小城镇集中,发挥小城镇在发展农村经济中的聚集效应和辐射带动功能。三是放手发展民营经济。进一步放宽政策,完善服务,激活民资民力,引导广大群众把存在银行的死钱变成活钱,把休眠资金变成生产投入,大力发展种、养、加、销项目,形成了千家万户搞个体、干民营的良好局面。截至今年3月底,全区非公有制经济单位发展到8300户,从业人员7.4万人,其中农村劳动力5万人,民营经济已成为农民致富的重要支撑。

(五)全面落实农村各项政策,大力实施“民心工程”。坚持“多予、少取、放活”的方针,认真落实农村税收减免政策,停征了农业特产税,减免农业税及其附加672万元,兑现粮食直补332万元;狠抓农村“两工”政策、村级“一事一议”筹资筹劳政策的落实,认真执行涉农税费价格公示制和农村义务教育收费一费制等制度,全年减轻农民负担1300多万元。去年全区农民人均负担27.75元,同比下降50.8%。今年又率先停征了农业税,进一步减轻了农民负担。不断规范“四民主”、“两公开”制度,扩大了群众的知情权、选举权和监督权,推进了农村基层民主政治建设。大力实施“八大民心工程”,积极为群众办实事、办好事。农村新型合作医疗制度全面铺开,已有17.1万农民参加了合作医疗。在去年成功创建6个市级文明生态示范村的基础上,今年又重点实施了13个市级文明生态村建设。20__年以来,累计完成村村通油路工程250公里,村村通客车率达到87%;解决了9个村1.4万人的饮水问题;投资1000多万元,消除了农村校舍危房。这些“民心工程”的实施,进一步改善了农民的生产生活条件。

(六)加强农村基层组织建设,为农民增收致富提供有力保证。深入开展“三级联创”活动,大力实施“三强”(强核心、强管理、强经济实力)工程,全面推行农村现代远程教育,提高了广大农村干部的素质,增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。在全区选拔最优秀的干部充实镇街领导班子,把能干事、会干事、敢干事的骨干力量放到第一线。先后选调120名机关干部到村工作,帮助建班子、促发展、保稳定。积极完善以村支部书记管理制度化、村主任管理法制化、村会计管理委派化、村务管理公开化、镇务管理社会化等“五化”为主要内容的农村基层组织规范化建设,今年村“两委”换届后,“两委”班子成员共1251人,书记、主任一人兼的167人,两位交叉任职的577人,分别占85.6%和77.6%,均超过了省、市规定的比例要求。建立健全了村级干部目标考核、教育培训、激励约束、选拔任用等机制,规范了“四民主两公开”制度,扩大了群众的知情权、参与权、选举权和监督权,形成了科学、合理、规范、高效的农村基层组织管理机制。

二、问题与对策

总的看,我区乃至全市、全省农村的形势是好的。但是,影响农村经济发展和农民增收的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决,农业和农村经济发展仍处于艰难的爬坡阶段,还存在着一些不足和差距。主要表现在:一是农业龙头企业数量少、规模小,辐射带动能力不强。二是农业标准化建设滞后,部分农产品市场竞争力不强,科技含量低。三是农村中介组织发育不快,农业社会化服务体系不健全,农民进入市场的组织化程度较低。四是农村二、三产业发展较慢,农村富余劳动力转移的力度需要进一步加大。五是农业基础设施薄弱,抵御自然风险的能力不强。六是农村工农矛盾突出,失地农民利益保障的长效机制还没有形成。七是农民的社会保障机制还没有建立,就医、养老、上学等难题还没有得到根本解决。八是村级收支矛盾突出,部分村级组织运转面临困难,在一定程度上影响了村级组织在广大群众中的威信。这些问题,都在一定程度上制约了农业农村经济的发展和农民收入的增加,必须在今后的工作中认真加以解决。

农业、农村、农民问题始终是关系全局的重大问题。下步工作中,要认真贯彻落实中央和省委1号文件精神,坚持城乡统筹的发展观,始终把“三农”工作放在重要位置,更多地关注农村、支持农业、关心农民,进一步强化以工促农、以城带乡的各项措施,努力实现农业稳定增长、农民持续增收和农村经济社会全面发展。一是加快推进农业结构调整。大力发展特色农业、生态农业和城郊农业,推进农业产业化、标准化生产。培植壮大现有的申济蒜业、捷利木业、银牛面业、双木板业和鲁南种猪繁育公司等农业龙头企业,拉长农业产业链条,促进农产品加工增值。大力发展农村二、三产业,加快农村劳动力转移,进一步拓宽农民就业渠道和增收空间。鼓励涉农单位、农村能人领办、创办各类中介服务机构和行业协会,积极发展农村合作经济组织,提高农民组织化程度和抗御市场风险的能力。二是大力提高农业综合生产能力。狠抓三期世行开发、张范和邹坞采煤塌陷地治理等土地开发整理复垦项目,着力抓好小沙河治理、大沙河防洪除涝等农田水利工程建设,进一步改善农业生产条件。抓住上级加大对农业和农村扶持的机遇,认真研究利用好上级政策,争取更多的政策性资金扶持,提高全区农业综合生产能力。三是全面落实农村政策。严格兑现粮食直补,全部取消农业税和“两工”,进一步减轻农民负担。强化对耕地特别是基本农田的保护和管理,完善征地程序和补偿机制,切实保护失地农民利益。四是切实加强对农村工作的领导。加强对换届后村“两委”成员的教育培训,全面提高他们的综合素质和带领群众致富的本领。大力实施“村村通”油路、农民科技培训大厦建设、新型农村合作医疗、文明生态村创建和经济薄弱村帮扶等“十大民心工程”,构建农村和谐社会。实行严格的农村工作目标责任制,把任务分解到人,加强督查考核,严格兑现奖惩,确保每项工作都落到实处,以实实在在的政绩赢得群众的信赖和支持。

三、几点建议

一是要进一步完善和落实好农业扶持政策。目前,全国绝大多数省、市、自治区已经取消农业税,山东省作为经济发展位居全国前列的经济大省,却仍在征收农业税,与其地位及中央“三农”工作的要求不相适应。建议在全省范围内全面取消农业税,并进一步加大对农民的直接补贴,加大对县、乡两级财政转移支付和对村级补助的力度。

二是要进一步加大对小城镇建设的扶持力度,鼓励支持镇村企业、民营企业、第三产业向镇区集中,从财政、信贷及税收等方面支持镇村、民营经济发展,同时取消限制农民进城的一切歧视性政策,加速农村工业化、城镇化和农民市民化、城乡一体化进程。

三是要转变以牺牲农民利益为代价换取城镇二、三产业发展的观念、机制和体制,进一步加快推进农村土地征收、征用制度改革,推进农村教育、医疗、就业、社会保障以及其他公共财政支出等制度的改革,逐步实行城乡统一的政策,建立保护农民利益的长效机制,让农村广大群众在建设全面小康社会、和谐社会中得到更多的实惠。

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